各区县人民政府、示范区管委会，市直各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康发展，深入推进简政放权、放管结合、优化政务服务改革，加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府。根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于调整自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》（新政办发〔2021〕29号）要求，结合工作需要和人员变动情况，吐鲁番市人民政府决定对推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组（以下简称协调领导小组）组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下：

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：

克衣色尔·克尤木 市委副书记、代市长

副组长：

肖建武 市委常委、市政府常务副市长

吾买尔·艾力 市政府副市长

帕提古丽·艾比布拉 市政府副市长

马合木提·吾卜卡斯木 市政府副市长

易向辉 市政府副市长

陈光耀 市政府副市长

陈建新 市政府副市长

何远新 市政府党组成员、秘书长

成员：

宋良旺 市政府副秘书长、办公室主任

古丽夏提·艾合买提 市政府副秘书长、市职业学院院长

阳 斌 市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长

陈智刚 市政府副秘书长、市政务服务中心主任

吴培峰 市委办公室副主任、政研室主任

朱国锋 市发展和改革委员会党组副书记、主任

加帕尔·热西提 市教育局党组副书记、局长

李江峰 市科学技术局党组书记、副局长

冯春明 市工业和信息化局党组副书记、局长

袁宇久 市委宣传部副部长、网信办主任、市公安局党委副书记、副局长

温倩姆·阿不力孜 市民政局党组副书记、局长

梁万勇 市司法局党委副书记、局长

王旭红 市财政局党组副书记、局长

钱继勇 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记、副局长

买买提·阿不力米提 市自然资源局党组副书记、局长

赵新亭 市生态环境局党组副书记、局长

张建伟 市住房和城乡建设局党组副书记、局长

陈 实 市交通运输局党组书记、副局长

黄庆文 市水利局党组副书记、局长

刘玉桐 市委农办主任、市农业农村局党组书记、副局长

外力·阿不来孜 市商务局党组副书记、局长

吾买尔·阿不都拉 市文体和旅游局党组副书记、局长

热沙来提·牙生 市卫生健康委员会党组副书记、主任

卢春景 市应急管理局党组副书记、局长

吴桂桐 市国有资产管理委员会党委副书记、主任

马西洲 市市场监督管理局党组成员、副局长

许智娟 市医疗保障局党组书记、副局长

薛智林 市林业和草原局党组副书记、局长

李 博 国家税务总局吐鲁番市税务局党委书记、局长

张 海 中国人民银行吐鲁番市中心支行党委书记、行长

侯 逸 中国银保监会吐鲁番监管分局党委书记、局长

（二）协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在自吐鲁番市政府办公室，办公室主任由市人民政府党组成员、秘书长何远新同志兼任。

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻自治区党委围绕推动经济社会高质量发展，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革工作，研究拟提请市人民政府党组会议、市人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各区县各部门落实改革措施，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、各专项工作组及主要职责

协调领导小组下设综合协调组、优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务（教育）组、改善社会服务（卫生）组、法治组、精简行政审批组、督查组、专家组等12个专项工作组。

（一）综合协调组

组长：肖建武市委常委、市政府常务副市长

副组长：宋良旺市政府副秘书长、办公室主任

综合协调组办公室设在市人民政府办公室，办公室主任由市政府副秘书长、市政务服务中心主任陈智刚同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、政务服务中心、市场监督管理局。

主要职责：负责协调领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专项组工作，建立“放管服”改革工作机制；收集汇总各专项组工作进展情况，向协调领导小组提出工作建议；推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法，编发工作简报；按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

（二）优化营商环境组

组长：肖建武市委常委、市政府常务副市长

副组长：朱国锋市发展和改革委员会党组副书记、主任

优化营商环境组办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任由市发展和改革委员会党组副书记、主任朱国锋同志兼任。主要配合单位：市工业和信息化局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、商务局、政务服务中心、市场监督管理局、中国人民银行吐鲁番市中心支行。

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行自治区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）深化商事制度改革组

组长：陈光耀市政府副市长

副组长：陈智刚市人民政府副秘书长、市政务服务中心主任

深化商事制度改革组办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局党组成员、副局长马西洲同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文体和旅游局、政务服务中心、国家税务总局吐鲁番市税务局。

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制，提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（四）产业激励创新组

组长：肖建武市委常委、市政府常务副市长

副组长：冯春明市工业和信息化局党组副书记、局长

产业激励创新组办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局党组副书记、局长冯春明同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、教育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、国有资产管理委员会、市场监督管理局、政务服务中心、中国银保监会吐鲁番监管分局。

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。

（五）科技创新组

组长：吾买尔·艾力 市政府副市长

副组长：李江峰市科学技术局党组书记、副局长

科技创新组办公室设在市科学技术局，办公室主任由市科学技术局党组书记、副局长李江峰同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务中心。

主要职责：加强自治区科技成果转化服务信息平台建设，便利企业获取各类创新资源。鼓励并组织高校和科研院所依法向社会开放研究成果信息，推动科技成果与产业、企业需求有效衔接，推进产学研结合和科研成果产业化。

（六）民生保障组

组长：陈光耀市政府副市长

副组长：温倩姆·阿不力孜市民政局党组副书记、局长

民生保障组办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局党组副书记、局长温倩姆·阿不力孜同志兼任。主要配合单位：市人力资源和社会保障局、卫生健康委员会、政务服务中心、医疗保障局。

主要职责：研究制定推进信息无障碍实施办法，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级，整合建设全市统一的社会救助综合信息平台和全市低收入家庭基础数据库，通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

（七）改善社会服务（教育）组

组长：帕提古丽·艾比布拉 市政府副市长

副组长：古丽夏提·艾合买提市人民政府副秘书长

改善社会服务（教育）组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局党组副书记、局长加帕尔·热西提同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务中心。

主要职责：提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单，落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。持续推进高等教育领导“放管服”改革，进一步向高校放权赋能。充分运用“互联网+教育”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（八）改善社会服务（卫生）组

组长：帕提古丽·艾比布拉 市政府副市长

副组长：古丽夏提·艾合买提市人民政府副秘书长

改善社会服务（卫生）组办公室设在市卫生健康委员会，办公室主任由市卫生健康委员会党组副书记、主任热沙来提·牙生同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、政务服务中心、医疗保障局。

主要职责：牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（九）法治组

组长：陈建新市政府副市长

副组长：阳斌市政府副秘书长

法治组办公室设在市司法局，办公室主任由市司法局党组副书记、局长梁万勇同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、政务服务中心、市场监督管理局。

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核；及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作全面实施，及时将成熟的改革经验制度化等。

（十）精简行政审批组

组长：陈光耀市政府副市长

副组长：陈智刚市人民政府副秘书长、市政务服务中心主任

精简行政审批组办公室设在市政务服务中心，办公室主任由市人民政府副秘书长、市政务服务中心主任陈智刚同志兼任。主要配合单位：市发展和改革委员会、工业和信息化局、司法局、住房和城乡建设局、市场监督管理局。

主要职责：负责牵头推进我市行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。建设全市一体化在线政务服务平台。持续推进公共资源交易规范化。

（十一）督查组

组长：肖建武市委常委、市政府常务副市长

副组长：何远新市政府党组成员、秘书长

督查组办公室设在市人民政府办公室，办公室主任由市人民政府副秘书长、办公室主任宋良旺同志兼任。

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的部门和各区县改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（十二）专家组

组长：肖建武市委常委、市政府常务副市长

副组长：吴培峰市委办公室副主任、政研室主任

专家组办公室设在市委政研室，办公室主任由市委办公室副主任、政研室主任吴培峰同志兼任。

主要职责：受协调领导小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，参与对重点改革事项开展第三方评估，客观公正的提出意见建议。

各专项工作组的日常工作由牵头单位（办公室）承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、有关要求

（一）各区县各部门要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进政府职能深刻转变，破除体制机制障碍，创新宏观调控方式，提高政策实施时效性和精准性的重要举措；是激发内生发展动力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手；是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。

（二）各区县“放管服”改革协调领导小组各专项工作组要发挥对深化“放管服”改革牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实，定期对重点改革举措实施情况开展评估，尊重基层首创精神，总结推广典型经验做法，并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题，确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位（办公室）要细化目标任务和工作措施，列出时间表、明确责任人，扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，形成改革合力，积极、主动推出更多务实的创新举措。各有关方面要及时指导帮助地方解决改革中遇到的难题，切实解决好权力下放后，基层接不住、管不好的问题，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）各区县各部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。要坚持问题导向和目标导向，聚焦市场主体关切，紧紧围绕简政放权要放出活力、放出创造力；加强监管要管出公平、管出质量；优化服务要服出便利、服出实惠。持续深化“放管服”改革，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会高质量发展增添动力。

（四）各区县人民政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，并将完善工作机制情况报吐鲁番市政府办公室备案。要因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动我市经济社会持续健康发展，努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

（五）各区县各单位要把推进政府职能转变和“放管服”改革工作纳入年度绩效考评。

吐鲁番市人民政府办公室

2021年5月12日